Нужно ли СРО для проектирования частного дома?

Государственная лицензия на проектирование частных домов в России не требуется. Однако лицензию и членство в саморегулируемой организации нельзя считать одним и тем же: в предусмотренных законом случаях проектная организация или индивидуальный предприниматель должны состоять в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Для обычного индивидуального жилого или садового дома подготовка проектной документации по Градостроительному кодексу не является обязательной. Собственник может заказать её по собственной инициативе. Поэтому ответ на вопрос о необходимости СРО зависит от того, какие именно документы разрабатываются, для какого объекта и как сформулирован предмет договора.

Нужна ли лицензия на проектирование частного дома

Отдельная государственная лицензия на архитектурно-строительное проектирование не требуется. Лицензирование проектирования зданий и сооружений было прекращено с 1 января 2010 года, после чего регулирование этой деятельности стало осуществляться в том числе через систему саморегулируемых организаций.

Поэтому выражение «лицензия СРО» юридически некорректно. Саморегулируемая организация не выдаёт государственную лицензию. Она принимает индивидуальных предпринимателей и юридические лица в свои члены, контролирует соблюдение ими установленных требований и формирует компенсационные фонды.

Правильнее различать:

• лицензию — специальное разрешение государства на лицензируемый вид деятельности;
• членство в СРО — участие организации или ИП в саморегулируемой организации соответствующего направления;
• проектную документацию — документацию, состав и назначение которой определяются градостроительным законодательством;
• эскизные и рабочие материалы — чертежи и решения, состав которых может определяться договором с заказчиком.

Что такое СРО в области проектирования

СРО в области архитектурно-строительного проектирования — это саморегулируемая организация, членами которой являются проектные компании и индивидуальные предприниматели.

Членство подтверждает, что исполнитель соответствует требованиям организации и имеет право выполнять предусмотренные законом проектные работы в пределах установленного уровня ответственности.

Система СРО также предусматривает имущественную ответственность участников. Для этого формируются компенсационные фонды, из которых в установленных случаях может возмещаться вред или исполняться ответственность по договорным обязательствам.

При этом само членство в СРО не гарантирует, что конкретный проект будет выполнен без ошибок. При выборе исполнителя необходимо дополнительно оценивать его опыт, квалификацию специалистов, состав документации и качество ранее реализованных проектов.

Обязателен ли проект для строительства частного дома

Подготовка проектной документации не является обязательной при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома. Собственник вправе заказать её добровольно.

Это означает, что отсутствие предусмотренного Градостроительным кодексом комплекта проектной документации само по себе не запрещает строительство обычного частного дома.

Однако отсутствие такой обязанности не означает, что дом разумно возводить вообще без чертежей и расчётов. Для организованного строительства всё равно требуется определить:

• размещение здания на участке;
• планировку и основные размеры;
• конструкцию фундамента;
• несущие стены и опоры;
• схемы перекрытий;
• перемычки, балки и монолитные участки;
• конструкцию кровли;
• места инженерных вводов;
• основные узлы и соединения.

Подробнее о различии между юридической возможностью строительства и практической необходимостью чертежей мы рассказали в статье «Можно ли строить дом без проекта».

Когда для проектирования требуется членство в СРО

По общему правилу индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять подготовку проектной документации по договору, заключённому непосредственно с застройщиком, техническим заказчиком или другим указанным в законе лицом, при наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Но применять это правило к любому чертежу частного дома без учёта обстоятельств нельзя. Для объекта ИЖС и садового дома обязательная подготовка проектной документации не требуется, поэтому сначала необходимо определить, что именно исполнитель обязуется подготовить.

Значение имеют:

• статус и параметры будущего здания;
• назначение разрабатываемой документации;
• состав передаваемых заказчику разделов;
• предмет договора;
• статус исполнителя — организация, ИП или физическое лицо;
• роль исполнителя в подготовке общего комплекта документации.

Необязательность проектной документации для ИЖС и требования к исполнителю проектных работ — разные правовые вопросы.

Всегда ли СРО нужно для проекта частного дома

Нельзя считать, что членство в СРО автоматически требуется каждому, кто создаёт планировку, фасад или визуализацию частного дома.

На ранней стадии могут разрабатываться:

• планировочная концепция;
• эскизы фасадов;
• архитектурная визуализация;
• предварительная посадка дома на участке;
• варианты отделки;
• подбор готового проекта;
• консультационные материалы.

Такие материалы не всегда являются проектной документацией в том значении, которое используется в Градостроительном кодексе. Вместе с тем название документа не имеет решающего значения само по себе. Если под видом «эскиза» фактически разрабатывается полный комплект архитектурных и конструктивных решений для выполнения строительных работ, оценивать нужно реальное содержание договора и результата.

Поэтому простое указание в договоре слов «эскиз» или «дизайн-проект» не должно использоваться для формального обхода требований, применимых к проектной деятельности.

Чем эскиз отличается от рабочей документации

Эскизный комплект позволяет определить общую концепцию будущего дома. Обычно в него входят планы этажей, фасады, изображения здания и основные размеры.

Эскиз отвечает преимущественно на вопросы:

• как будет выглядеть дом;
• какой будет его площадь;
• как распределяются помещения;
• где располагаются окна и двери;
• подходит ли архитектура заказчику.

Рабочая документация предназначена непосредственно для выполнения строительных работ. В ней должны быть проработаны размеры, материалы, конструктивные схемы, армирование, опирание элементов, узлы и спецификации.

По одному эскизу нельзя надёжно определить:

• армирование фундамента;
• сечение балок;
• схему опирания перекрытий;
• устройство перемычек;
• конструкцию лестницы;
• стропильную систему;
• узлы сопряжения конструкций;
• проходы инженерных коммуникаций.

Поэтому при заключении договора важно смотреть не только на его название, но и на подробный перечень передаваемых чертежей и расчётов.

Нужно ли СРО архитектору или частному проектировщику

Членами СРО в области архитектурно-строительного проектирования могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица. Обычное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве ИП, не становится членом такой организации самостоятельно.

Архитектор или конструктор может работать:

• в штате проектной организации;
• как индивидуальный предприниматель;
• как привлечённый специалист по отдельному договору;
• как автор архитектурной концепции или эскизных материалов.

Если договор предусматривает подготовку проектной документации в случаях, когда закон требует членства исполнителя в СРО, заключать такой договор следует с организацией или ИП, имеющими соответствующее право.

Отдельный специалист при этом может непосредственно выполнять расчёты и чертежи в составе проектной организации, но ответственность за результат и выпуск документации несёт сторона, указанная в договоре.

Нужно ли СРО для конструктивных расчётов

Конструктивные расчёты относятся к наиболее ответственным частям проекта. На их основании определяются параметры фундамента, перекрытий, балок, колонн, перемычек, стропильной системы и других несущих элементов.

Необходимость членства исполнителя в СРО определяется не отдельным названием расчёта, а составом работ и характером договора. Если организация принимает на себя подготовку раздела проектной или рабочей документации для объекта капитального строительства, необходимо проверить наличие у неё соответствующего права.

Даже когда формального требования о членстве в СРО применительно к конкретной работе нет, конструктивные решения следует поручать специалисту с профильным образованием и подтверждённым опытом расчёта частных домов из выбранных материалов.

Влияет ли этажность дома на необходимость СРО

Раньше в разъяснениях и старых статьях часто встречалась формулировка, что для проектирования частного дома высотой до трёх этажей СРО не требуется. Использовать её как универсальное правило нельзя.

Действующее определение объекта ИЖС учитывает не только этажность. Это отдельно стоящее здание:

• с количеством надземных этажей не более трёх;
• высотой не более 20 метров;
• предназначенное для проживания граждан;
• не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Кроме того, вопрос о СРО определяется не только характеристиками дома, но и видом разрабатываемой документации, статусом исполнителя и условиями договора.

Поэтому формулировка «дом до трёх этажей можно проектировать без СРО» слишком упрощает действующие требования.

Влияют ли ограничения участка на требования к проектировщику

Нахождение участка в водоохранной, санитарно-защитной, охранной или другой зоне с особыми условиями использования территории не означает автоматически, что любой проект дома должен разрабатываться только членом СРО.

Такие зоны прежде всего влияют на:

• возможность размещения жилого дома;
• допустимое место строительства;
• предельные параметры здания;
• необходимость дополнительных согласований;
• ограничения при использовании участка.

Ограничения необходимо изучить до начала проектирования. Иначе может оказаться, что выбранный дом нельзя разместить в запланированной части участка или его параметры потребуется изменить.

При наличии сложных ограничений к работе целесообразно привлекать специалистов, которые умеют анализировать градостроительный план земельного участка, сведения ЕГРН и действующие режимы использования территории.

Как проверить членство проектной организации в СРО

Недостаточно получить от исполнителя копию старого свидетельства или увидеть на сайте фразу «имеем допуск СРО». Статус организации необходимо проверять по актуальному реестру.

Для этого следует:

• уточнить полное наименование организации или ИП;
• получить ИНН и ОГРН либо ОГРНИП;
• найти исполнителя в едином реестре членов СРО;
• проверить текущий статус членства;
• убедиться, что указана СРО именно в области архитектурно-строительного проектирования;
• проверить сведения об уровне ответственности и наличии ограничений.

Поиск лучше проводить по ИНН или ОГРН, поскольку организации с похожими названиями могут состоять в разных СРО либо не иметь действующего членства.

Что проверить в договоре на проектирование

Наличие членства в СРО не заменяет подробного договора. Заказчику необходимо заранее определить, какой результат он получит и можно ли по переданным материалам начинать строительство.

В договоре желательно зафиксировать:

• вид и назначение документации;
• перечень архитектурных и конструктивных разделов;
• состав чертежей;
• необходимые расчёты;
• исходные данные, предоставляемые заказчиком;
• используемые результаты инженерных изысканий;
• сроки выполнения этапов;
• количество вариантов и корректировок;
• форматы передачи документации;
• ответственность за ошибки;
• условия внесения изменений после передачи проекта;
• необходимость авторского сопровождения строительства.

Формулировка «разработка проекта дома» без подробного приложения не показывает, что именно обязан передать исполнитель. Для одной компании это могут быть только планы и фасады, для другой — полный комплект архитектурных и конструктивных чертежей.

Нужна ли СРО строительной компании

Членство в СРО для проектирования и членство в СРО для строительства относятся к разным направлениям деятельности. Проектная организация может состоять в СРО проектировщиков, но не иметь права выступать строительным подрядчиком в случаях, когда для этого требуется отдельное членство.

Для строительства индивидуального жилого дома действуют особенности и исключения. Поэтому наличие или отсутствие СРО у строительной компании нужно оценивать отдельно от требований к автору проекта.

Не следует считать, что членство подрядчика в строительной СРО автоматически подтверждает его право разрабатывать проектную документацию. Для этого требуется членство именно в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

На что ещё обратить внимание при выборе проектировщика

Даже если для предполагаемого состава работ членство в СРО формально не требуется, заказчику стоит проверить профессиональную компетенцию исполнителя.

Полезно запросить:

• примеры выполненных проектов;
• состав типового комплекта документации;
• образование и опыт основных специалистов;
• примеры конструктивных чертежей и узлов;
• сведения о реализованных домах;
• порядок проверки и согласования разделов;
• условия сопровождения проекта во время строительства.

Особенно важно, чтобы архитектурные, конструктивные и инженерные решения были согласованы между собой. Большое количество красивых визуализаций не заменяет расчётов и рабочих узлов.

Вывод

Государственная лицензия на проектирование частного дома не требуется. Выражения «лицензия СРО» и «допуск СРО» лучше не использовать: корректнее говорить о членстве исполнителя в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.

Для индивидуального жилого и садового дома обязательная подготовка проектной документации законом не установлена. Но если организация или ИП принимает на себя подготовку проектной документации по договору в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, необходимо проверить её членство в соответствующей СРО.

При выборе исполнителя следует учитывать не только формальный статус, но и фактический состав работ. Эскиз, архитектурная концепция, рабочие чертежи и проектная документация имеют разное назначение. Эти различия должны быть чётко зафиксированы в договоре.

«Информация носит общий характер. Необходимость членства исполнителя в СРО следует определять с учётом характеристик объекта, состава документации, статуса сторон и условий конкретного договора».